问题分析：当前台信访等模块开启手机短信认证，获取短信的时候要填写图形验证码，提交信件要填写图形验证码，用户认为很麻烦

处理办法：关闭发送手机验证码前先进行图形验证码校验，仅提交的时候填写一次图形验证码

在安全中心--安全配置--平台安全配置，在验证码发送安全配置下关闭；